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　　同时，相关立法不完善导致法律适用难。西南政法大学刑法学教授张武举说，目前对于参赌人员的处罚主要依据《治安管理处罚条例》第70条：以营利为目的为赌博提供条件的，或参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。如此处罚力度，不足以对赌资数额巨大、情节严重的不法分子起到震慑作用。记者梳理近年来告破的网络赌球案发现，相当一部分涉案人员是曾多次被拘留或罚款的惯犯。